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哪些項目適用政府采購法？哪些不適用？這10個答復很典型

招投標常識 2022年8月23日下午1:15

針對網友問題的10個答復，希望對您進一步理解政府采購法律法規適用問題有所幫助。

一、采購人擬使用財政性資金通過參加拍賣的方式征集文物，競拍金額達到政府采購限額標準以上的是否適用《政府采購法》程序？

答復：通過參與拍賣方式競買文物的，可不適用政府采購有關規定。

二、請問如果采購人是由國家機關（事業單位、團體組織）和國有企業或者其他組織組成的采購聯合體，采購的資金來源也是財政性資金，采購的標的和金額也都符合《政府采購法》及其相關文件的規定，那么這樣的聯合體采購適用于《政府采購法》嗎？

答復：按照政府采購法的規定，采購主體為各級國家機關、事業單位和團體組織，資金來源是財政性資金，采購行為適用政府采購法。您反映的情況中，聯合體采購適用政府采購法。如果采購金額達到分散采購限額標準，應當執行政府采購制度相關規定。

三、我們單位屬于深圳市的二類事業單位，屬于純財政性資金支持的，但未納入本級預算管理范圍。我們使用財政性資金進行采購活動時，是否適用政府采購的相關法律法規和相關政府采購流程？

答復：按照預算法和《事業單位財務規則》（財政部令第68號）的規定，事業單位的各項收入和支出應當全部納入單位預算。政府采購法實施條例規定財政性資金是指納入預算管理的資金，因此，事業單位使用財政性資金采購貨物、工程和服務的行為，應當屬于政府采購，適用政府采購法律、法規和有關制度規定。

四、請問國有企業的貨物、服務、工程項目進行招標投標的，適用政府采購法還是招標投標法？

答復：國有企業采購不適用政府采購法。

五、如果是國有企業使用財政資金采購服務（或進行服務招標），是否可以參照《政府采購法》和《政府采購法實施條例》，如果可以就會出現兩個小問題：（1）如果采購文件只注明參照《政府采購法》和《政府采購法實施條例》，那是否受政府采購其他規章制度限制（如87號令等）？

答復：根據《政府采購法》規定，政府采購適用范圍為各級國家機關、事業單位和團體組織，國有企業不適用《政府采購法》。國有企業使用財政資金采購服務可以自愿參照《政府采購法》和《政府采購法實施條例》規定執行。

六、某中央投資建設工程項目（中央預算資金，發改委予以立項批復），最高投標限價超過國家發改委必須招標的數額。根據《政府采購法》第四條“政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法”，是否可以理解為：1.本項目是政府采購活動，但適用法律為《招標投標法》；2.投標人資格條件是否還需要滿足《政府采購法》第二十二條規定？

答復：若留言所述項目為政府采購工程類項目，按《政府采購法》及其實施條例規定，政府采購工程進行招標投標的適用《招標投標法》，同時需要落實政府采購政策功能；依法不進行招標的政府采購工程項目應當采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式采購。適用《招標投標法》的政府采購工程項目不需要滿足《政府采購法》第二十二條規定。

七、政府采購對象為貨物、工程、服務。請問，采購與工程建設有關的貨物時，屬于政府采購貨物還是政府采購工程？

答復：《政府采購法實施條例》第七條規定是對政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務在采購程序等執行環節適用法律問題作出的規定，與工程建設有關的貨物其本質屬性仍然是貨物。

八、與建筑物、構筑物新建、改建、擴建無關的修繕工程的設計服務，我理解上應該就不屬于與工程建設有關的服務，此類服務進行公開招標不適用招標投標法及其實施條例，適用政府采購法及其實施條例，妥否？

答復：按照《政府采購法實施條例》規定，政府采購工程包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。為完成上述工程所需的勘察、設計、監理等服務，采用招標方式采購的，適用招標投標法及其實施條例。與上述工程建設無關的設計服務，適用政府采購法及其實施條例。

九、因電梯采購一般都包含箱體本身與安裝施工，請問如何區分《政府采購品目分類目錄》中貨物類 “A02021228 電梯”與工程類“B060803 電梯工程”，如何正確界定電梯采購的適用類別？進一步引申即如何界定電梯采購是屬于貨物采購適用政府采購法，還是按“與建設工程有關的貨物”適用招標投標法？

答復：1.按照政府采購法實施條例有關規定，工程是指建設工程，包括建筑物、構筑物新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕。請按上述規定，判斷采購項目屬性。

2.留言所述電梯采購項目若為構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必須的設備，則適用《招標投標法》。若不是構成工程不可分割的組成部分，單獨采購電梯并進行安裝，則適用《政府采購法》。

十、《政府采購促進中小企業發展管理辦法》中只是提到了適用于招投標法的工程建設項目，在評分時應當在采用原報價進行評分的基礎上增加其價格得分的3%-5%作為其價格分，但并未提到適用招投標法的貨物和服務該怎樣處理？

答復：政府采購貨物服務項目，無論適用《政府采購法》或《招標投標法》，都應當執行《政府采購促進中小企業發展管理辦法》中規定的價格評審優惠。

來源：網絡

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